根据上海市教委《2019-2020年度上海高校信息公开评议工作实施方案》,按照《高等学校信息公开办法》和《上海民航职业技术学院信息公开实施细则》等文件精神和要求,结合学院2019-2020学年信息公开工作具体情况,由学院信息公开工作办公室编制本年度信息公开工作年度报告。内容包括工作概述,主动公开情况,依申请公开和不予公开情况,对信息公开的评议情况,因学院信息公开工作受到举报、复议、诉讼的情况,信息公开工作的新做法新举措、主要经验、问题和改进措施,其他需要报告的事项等。本报告中所列数据的统计时间为2019年9月1日至2020年8月31日。
一、工作概述
2019-2020学年,学院积极贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号修订)、《上海市政府信息公开规定》(沪府令32号)以及上海市教委关于2019-2020年政务公开、高校信息公开工作相关指示精神,坚持实施信息公开“清单式”管理,不断完善信息公开工作机制、规范信息公开程序、丰富信息公开内容与形式,把深化学院信息公开工作作为提高管理效能、加强内涵建设的重要举措,为推动学院依法治校、民主管理,促进学院事业发展发挥积极作用。
(一)优化制度、规范管理,完善信息公开工作机制。
学院领导对信息公开工作高度重视,对照人员更替实际,对信息公开工作领导小组及监督小组进行及时更新,由院长任组长,其他院领导任副组长,成员为各部门负责人,该小组下设办公室,具体负责学院信息公开日常工作。学院形成了主要领导负责,学院办公室牵头负责协调,各部门具体实施,学院纪委监察室组织监督检查,师生员工积极参与的多层面、全方位信息公开工作机制。在具体工作上,信息公开具体工作负责人认真编制了信息公开工作指标分解表,细化任务,明确了各部门、系部的工作职责,确定了工作责任清单各事项具体相关执行人员和督办人员,完善了学院-部门-信息员的三级责任网络,全面推进信息公开工作。
同时,学院不断优化信息员队伍,各部门调整了一批认真负责、业务熟练的同志兼任信息员,具体负责收集、整理和上传需公开的信息,通过培训和学习,信息员们进一步明确了相关政策法规的要求,按照本年度公开的重点环节和操作要点,较好地完成了信息公开工作职责。同时做到坚持考核、强化监督,使学院信息公开工作进一步规范化、制度化。
(二)对照标准、增强实效,丰富信息公开载体建设。
本年度,学院坚持“以公开为常态、不公开为例外”作为信息公开的指导思想,严格按照市教委评议工作实施方案的总要求,对照市属高职高专院校信息公开具体评议指标,逐一对标、认真自查。本年度,学院进一步健全了信息公开相关机制。学院利用信息化技术水平为信息公开提供支撑,做到多元高效。充分利用“互联网+教育”和大数据等信息化技术,不断丰富信息公开载体,使信息公开的渠道和平台更加多元。依托校内、校外信息化平台,打造“智慧民航校园”。具体配合学院网站群建设改版,进一步完善了信息公开网站建设,充实了网站公开内容,持续健全OA协同办公系统,拓展与丰富了信息公开渠道,强化内部信息公开督导落实工作和信息公开保密审查手续,不断提升工作水平。学院积极推进教学、招生、人事、基建、财务等各方面的信息公开,促进了信息公开工作制度化、规范化、常态化,面向公众和广大师生开拓途径、主动推送信息,切实保障广大师生员工和社会公众的知情权、参与权和监督权,提升信息公开的多元化、规范化、精准化水平,提升了教育工作透明度,推动了学院的规范化管理。
(三)搭建框架、改版升级,提升信息公开网络水平。
学院将信息公开网(http://xxgk.shcac.edu.cn/)和学院网站(http://www.shcac.edu.cn/)作为信息公开工作的基础平台,积极与第三方网络服务公司,对信息公开网站进行了全面改版升级。具体对照指标,修改梳理信息公开网中主动公开的信息栏目,使网页界面、栏目划分更为合理清晰、一目了然。加大对重点领域信息公开的广度和深度,不断充实内容,完善链接。在网络信息安全保障方面,由图文信息中心负责网站的技术维护和保障,切实了保障网络信息安全。
二、信息主动公开情况
(一)信息公开的方式和途径
学院通过多种途径开展信息公开工作,主要借助以下方式主动进行信息公开:
1.学院网站、学院信息公开网、院内信息门户网以及学院网站的各个子网站、微信号等网络形式。
2.会议纪要、工作简报、学生手册、招生宣传手册、二级系部宣传册等纸质资料。
3.院内外广播、电视、微信等媒体形式。
4.学院宣传栏、电子屏、信息公告栏等院内宣传途径。
5.教代会、专题座谈会、院级大会等会议形式。
(二)信息公开的工作重点及相关数据
1.教职工招聘信息公开
为进一步深化干部人事制度改革,拓宽选人用人视野,根据国家及民航局有关事业单位公开招聘人员的相关规定,学院于2019年10月通过学院网站发布《上海民航职业技术学院2020年度招聘公告》,确定本年度招聘人数为41名。按照公开、公平、竞争、择优的原则,公开招聘教职员工的范围及条件、相关开展招聘工作办法、招聘人员待遇等。此后根据前一段招聘工作实施情况对招聘公告加以修改,于2020年6月发布《上海民航职业技术学院2020年度招聘公告(第二批)》,于2020年7月发布《上海民航职业技术学院2020年度招聘公告(第三批)》及《上海民航职业技术学院2020年度招聘公告(第四批)》,根据招聘工作的推进进程,学院分别于2020年1月、2020年3月、2020年5月、2020年6月、2020年7月发布学院2020年度公开招聘第一批至第五批拟聘人员公示的通知,五批拟聘人员共计24人全部按程序予以信息公开和公示。
2.招生工作信息公开
(1)招生政策公开。充分利用学院官网、学院招生网、招生宣传资料、教育部 “阳光高考”平台等多种形式和渠道主动公开学院的招生章程、录取规则、收费标准、资助奖励政策、办学地点、咨询网址及监督电话等政策信息。除普通招生外,学院还制定了特殊类型招生办法,如:空中乘务、民航空中安全保卫专业的招生条件、考试程序、日程安排及录取办法;上海市“三校生”高考、上海市专科层次依法自主招生实施方案等。针对今年疫情特殊时期,学院相关招生政策均有所调整,通过多种形式的线上解读,尤其是空乘空保专业招生面试工作“从线下改为线上”,进行网上面试工作,开展了4次、涵盖12个省市、近8000人次的空乘空保专业线上视频面试的评分工作,并按照各省市招考部门要求上报面试合格考生信息。
(2)考试资格公开。相关专业面试合格名单及时在学院网站公示,接受社会及考生监督。
(3)录取信息公开。录取信息及时、准确发布,基本做到了完成一个省份录取工作,考生即可在网上查询录取结果。
(4)考试咨询及申诉渠道公开。招生录取期间,招生办开通4部咨询电话和招生邮箱及时回答考生及家长的各种问题,疫情期间开展全时段近7个月的线上问答及2场网络直播,在阳光高考网络平台、多省市招生信息网、以及多家报刊等媒体进行40多次公开宣传。
(5)学院纪委监察室全程参与,提供有力保障。招生面试、录取工作期间,学院纪委监察室实行“全程参与、重点监督”,向社会公布监督电话,专门接待社会考生及家长的来电、来访、来信等工作。
3.就业工作信息公开
学院通过就业创业信息服务管理平台、学生管理例会、就业指导讲座等渠道,对毕业生就业政策、毕业生办事流程及就业需求信息公开实行公开,及时通过学院网站、就业微信、院内电子大屏幕等发布用人单位招聘信息,全年开展了8场线上线下招聘会,累计参与单位近2000个发布岗位数量近4万个。同时通过搭建全新的就业创业服务管理平台,学生通过微信绑定可直接获取学院精准推送的就业信息,使每位学生对学院就业推荐工作有更进一步的了解。学院通过就业创业信息服务管理平台、学生管理例会、就业指导讲座等渠道,对毕业生就业政策、毕业生办事流程及就业需求信息公开实行公开,及时通过学院网站、就业微信、院内电子大屏幕等发布用人单位招聘信息。
为了在严峻的就业形势面前不断做好学院的就业工作,疫情发生以后,学院第一时间对所有62家校招企业进行电话沟通全覆盖,了解企业对实习学生留用的意向和企业后续的招聘计划。共完成线上平台和电话答疑咨询1000多人次,完成就业材料线下邮寄办理1200余份,发布微信图文推送约1050条,且精心制作6个专题系列推文共40余篇。完成对未就业学生的“精准帮扶”、开展20届学生“一生一策”计划,深入了解学生的实际情况和需求,帮助学生排忧解难,引导学生树立正确的就业观念。
4.继续教育工作的信息公开
通过主动公开成人学历教育相关规章制度、招生政策、就业信息及录取信息等。通过建立网站、QQ群、微信群及成人高等学历教育微信公开发布学院继续教育教务管理、学籍管理的相关信息。
5.财务管理信息公开
学院严格执行财务收费的各项政策,注重加强财务公示,2019-2020年度就以下内容进行了广泛公示:
﹙1﹚根据教育部、财政部以及上海市教委、上海市物价局的要求,对2019-2020学年学院收费标准及相关事项进行了教育收费项目及标准的公示。学院纪委监察室常年设立举报电话,接受家长和社会的监督。本年度学院未收到有关违规收费的投诉。
﹙2﹚对学院的财政专项资金的使用与管理,每学期通过院务公开的形式,向全体教职工公示。
﹙3﹚对学院的财务资产管理制度进行公开。
(4)对学院的预决算信息公开。
6.基建、采购信息公开
学院基建、采购信息公开的主要内容包括基建工程、货物采购和服务采购三大类的招投标工作情况。在进行信息公开时,做到信息公开及时、全面。自2019年9月1日至2020年8月31日,学院公开招标信息及招标结果公告共发布的信息18条,分别是:招标公告6条,中标公告12条。
7.教材采购信息公开
根据协议,2019-2020学年,学院一年级学生的教材采购供应商为上海新华传媒连锁有限公司,二年级学生的教材供应商为上海建河文化传播有限公司。两家公司均承诺以总书款的8折供货(代购特供教材除外)。一部分特供教材,技能考试(计算机)系列教材无折扣,一部分特供教材一般是以总书款的8-9.5折购置,根据具体情况由相应供应商供书或学院自购。根据上海市有关文件精神,购买教材必须做到明折明扣,回扣必须全部返还学生。因此,学院在购买教材时,直接以折扣价让利给学生,没有收取任何回扣款。截止2019年10月底,2019-2020学年第一学期学院所有的教材总额折后价为2038176.9元。截止2020年3月底,2019-2020学年第二学期学院所有的教材总额折后价为1193821.28元。根据上海市规范教育收费联席办公室的要求,校本教材印刷费用由学院承担。
8.学生工作信息公开
学院根据信息公开的工作要求,通过学院网站公布、公告栏等多种渠道,对学生各类奖学金助学金、助学贷款、勤工俭学的申请和管理、奖励处罚办法、申诉途径与处理程序等有关政策和制度进行公示和介绍,对学生的评奖评优进行公示,以保证广大师生及时了解学生管理的有关情况。
9.工会、纪委监察信息公开
学院工会每年分2次组织各部门向教代会代表对学院相关政策、重大决策及信息等进行公开通报,做到了透明、公开。利用院内信息门户网站中的“院务公开”、“通知公告”和“职工之家”等相关栏目,对提交教代会审议的相关材料、各部门涉及人财物的重大事项和教职工文体活动情况,以及需要向广大教职工公开的事项,对内进行广泛的宣传、报道和公开。学院纪委监察室持续完善了信息公开栏目,主动面向社会公布了招生、基建、教务工作等重点领域的信访投诉热线电话,并开设了专门的信访投诉邮箱,进一步促进学院与社会之间的良性互动,积极接受来自社会各界的监督。
三、学院信息依申请公开和不予公开情况
截至2020年8月31日,学院未收到来自社会公众和师生员工要求公开信息的申请。
学院不予公开的信息主要是涉及国家秘密、教育行业及民航业相关密件机要、学院密件机要和涉及个人隐私的信息。
四、信息公开工作的评议和举报情况
截至2020年8月31日,学院信息公开监督办公室尚未收到针对信息公开工作的检举举报,也未发生针对有关学院信息公开事务的行政复议和行政诉讼。
五、存在的问题与改进措施
目前,学院信息公开平台的建设正在逐步健全,在信息公开实施过程中还存在一些不足和问题,主要是:学院个别部门信息公开工作意识还不够强,重视程度不够;公开的内容和形式有待进一步丰富,时效性有待提高。新版网站具体内容有待进一步优化完善。以上问题都是学院将在下一年度的信息公开工作中亟需进一步改进的。为此,学院将从以下几方面进行努力:
(一)持续优化、不断改进,完善信息公开制度建设。学院将积极贯彻国家、民航局、上海市教委关于信息公开和信息化建设的相关要求,积极探索学院信息公开内容审查、更新维护、考核评估、监督检查评议以及信息网站平台建设评估考核的长效机制,督促学院以及各部门建立健全信息公开协调联动工作机制,持续完善、更新学院信息公开的基本目录,确保信息公开工作深入、持续、高效地开展。
(二)不断学习、对标政策,着力深化高校教育重点领域和热点问题的信息公开。学院信息公开工作人员将进一步加强信息公开最新政策学习及解读,持续保持对国家政策、行业信息、教育热点等敏锐性,加大推进涉及师生员工切身利益和社会关注度高的信息公开工作,同时建构信息齐全、详实的信息网络平台,切实提高学院信息公开工作的质量和实效,更好的服务学院的建设发展。
(三)夯实基础、提升能力,加强人员队伍及软硬件建设。一是强化组织领导,不断提高各部门对信息公开工作重要性的认识。加强信息工作人员队伍建设,以最新修订的信息公开政策、政策解读、舆情回应、重点领域信息公开为重点,精心安排培训科目,严格规范培训内容,自上而下在学院内逐级组织信息公开业务培训。及时研究高校信息依申请公开过程中出现的新情况新问题,进一步强化广大教职工依法治校意识,提高规范化办理水平,规范信息依申请公开工作。 二是具体优化多领域信息平台建设。不断健全新版网站各子版块的内容发布功能,设立互动版块,强化在线服务,逐步将信息公开网站建设成为反映学院发展的重要平台。
(四)丰富渠道、多措并举,积极营造信息公开工作良好氛围。加强信息公开工作的宣传力度,提高广大师生员工对信息公开工作重要性的认识。充分利用信息化手段,不断拓宽信息公开的渠道,丰富信息公开的内容和形式。强化舆论引导和舆论监督,保障师生员工的知情权和监督权,努力营造师生员工关心、支持、参与学院信息公开工作的良好氛围。
六、其他
本报告的电子版可以在学院官网信息公开网(http://xxgk.shcac.edu.cn/)上下载。如对本报告有任何疑问,请联系:上海民航职业技术学院信息公开工作办公室,联系电话:34693372。
上海民航职业技术学院
2020年10月29日